北京老楼装电梯进展慢 须全体业主同意最难过关(图)

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许多年迈老人因住在无电梯老旧小区而困守家中已成为社会痛点,然而自2010年出台《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》已过去五年,本市六层老楼成功加装电梯的个案却屈指可数。一个老旧小区电梯加装公司的项目组曾实地走访70多个无电梯老旧小区,却连一个单元楼都没有谈下来。

佛山中院审理认为,市政公司从投产到新增、更新设备,一直未按规定向环保部门报批建设项目环境影响评价文件,建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收,其产生的粉尘、噪声未经治理自然扩散,引发周边居民投诉,该公司的行为属于违反建设项目 “三同时制度”的行为。禅城环保局根据规定对市政公司的违法行为作出的处罚行为合法有效。

在东城区民旺园19号院住了30多年的李大爷最近不得不在小汤山买下一户电梯房来养老。“这里紧靠二环,买菜看病都方便,实在不想离开,但加装电梯的事泡汤了,没办法,总得给自己以后行动不便的时候留个备手。”老人苦笑着说。

因为住在一栋楼高7层却不带电梯的楼里,且身边还有很多同事朋友和他际遇相同,老楼加装电梯是老人几年前当政协委员时一直关心的事。2010年10月,《意见》的出台让老人看到了希望,不久后他就和楼里的另几位老住户开始张罗着为19号院2号楼的5个单元安装电梯。

记者在老人拿出的征求意见通知上看到,方案明确提出在楼北凹廊处增设电梯,每户业主须自筹10万元。为了说服大家,方案还特意将南凹廊南延至与既有厨房齐平,这样每户就可以多获得9平方米的建筑面积。考虑到不是加梯的受益者,一层业主不需要交10万元,但同样也可以获得增加的房屋面积。

然而当楼门长拿着方案挨家挨户做工作时,一层却有3家住户坚决不同意。“一层住户的确不是受益者,我们都很理解,也

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尽量考虑周到,不仅为他们增加面积,而且还决定采用玻璃幕墙,把加梯后对光线的遮挡减少到最小。但这3家还是坚决拒绝,甚至连商量的余地都没有。”

“只要这100%住户都得同意的规定不改,这事就没法推动。”老人直言,加装电梯是“民办公助”的事,得照顾大多数人的利益,“据说上海的政策是三分之一业主同意就能装,有不少成功的例子。”如今,老人就盼着北京的新政策出台,他说,自己时刻准备着张罗这事,一旦规定改了,他就立即和邻居商量再一起推动。

自筹资金加装电梯有人不同意,单位出资加梯也同样困难重重。为了给老住户改善居住条件,某单位决定给几栋家属楼装电梯。“资金由单位负责解决,加装方案由单位找专业公司设计,施工将会公开招标选择口碑好的工程公司”,单位后勤物业部门负责本次改造的陈泉(化名)皱着眉头说,一件方便大家的好事,居民们只要点头同意,就可以坐着享受福利,结果却因为大家的各种奇葩要求搁置了。

自打决定为这几栋家属楼安装电梯,每天晚上下班以后和周末都是陈泉最忙的时候。“家里人全的时候好商量,而且遇到不同意的人也可以当面沟通,为了确保每家住户都同意,我们就选这些时间一家家走访商量。”陈泉说。

可来来回回快两个月了,还是没有谈拢。“一层楼的一位住户,在一边已经有一个十多平方米的违建,没想到上门做工作时,他又提出要在另一边加盖一个同样面积的违建,才同意加装电梯。另一个住户又揪着加盖电梯间会占用公共空间的问题,要求得给他一个车位或者资金补偿。”

在小区内张贴安装电梯的设计图纸,召开各楼的楼门长会议,下发加装电梯的调查表……虽然前期工作已经做得比较充分了,可到入户答疑时却还是困难重重。“让几点去就得去,提什么要求我们都得应和着”,陈泉说,其实加装电梯后,楼里的每个住户都是受益者,因为有了电梯,房价自然会上涨,一层住户的房屋价格也会上涨,而且有的方案还可以为住户增加面积,但总会遇到个别住户提出无法解决的要求。

专门进行老旧小区改造的筑福集团有一个金柚加梯项目,负责人马翊和她的团队走了70多个老旧小区,然而至今快一年过去了,仍没有一个项目落地。“最主要的障碍就是需要100%的业主同意,还有资金问题。”马翊说,一层住户对于加装电梯的确没有需求,而对于高层来说又是刚需,楼上楼下的意见很难统一, 因此目前上海、福建等加梯成功案例较多的地方均为三分之一同意即可。

“其实,对于目前较多住户担心的遮光和噪音问题,技术上都能解决。”马翊说,从其他省市已经加装电梯的工程经验来看,电梯运行声音和新建带电梯楼房的声音几乎相同,因为都是无机房电梯,而且新增加的连廊到电梯有近3米的距离,居民主卧室在南侧居多,而加梯在北侧入口处居多,到住户家中已经听不到什么声音了。在遮光问题上,可以采用先进的磨砂玻璃作为材质,既可以保证光线通过,还可以保证隐私性。

目前加装一部电梯的费用大约在60万至80万元,而真正有加梯需求的多数是七八十岁的老年人,由于退休金微薄,他们往往对如此高昂的费用难以负担。为此,国内其他城市已经施行的一些加梯资金政策可以为北京提供借鉴,如上海和厦门都对加梯项目给予40%的补贴,且明确了补贴上限,上海最高不超过24万元,厦门最高不超过22万元。同时,由于加梯项目涉及多方审批,厦门和佛山还实现了一站式办公,既明确了审批部门,又大大节省了审批手续办理时间。

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